2006年，在市委市政府的正确领导下，经过广大文化工作者的共同努力，较好地完成了年初计划的各项任务，全市文化建设取得新的进展。我局再次被评为“全省文化工作目标管理先进单位”、 “全市目标管理工作红旗单位”。
1.文化名城创建进入新阶段
我局牵头与市直相关单位负责人及专家、学者根据市城区范围内主要文物古迹、遗址和历史渊源处所的现状，进行研究论证，确定了我市创建文化名城工作以文物古迹类、文化基础设施类、文学艺术类、文化产业类为重点，形成了《关于建设文化名城的若干意见》和《“十一五”期间文化名城建设工作实施方案》,先后于2006年6月、8月由市委、市政府联合下发，不仅勾画了我市文化名城的蓝图，而且建设循序渐进、部门职责明晰。我们又组建了专门的机构——文化名城建设办，列了项目进度表，成立了专家评审组。文化名城建设工作步入实质性工作阶段，每年有2000万元的文化名城建设引导资金投入文化建设。今年要启动和完成修建常德大剧院、常德名人馆，保护明·荣定王墓等第一批11个文化名城建设项目。
2.艺术生产有新突破
精品生产不断加强。打造了我市目前为止规模最大的文艺演出《寻梦桃花源》，该演出采用丰富多彩的本土艺术表现形式，突出艺术性、观赏性、娱乐性，较好地展现了我市旅游文化、历史文化、现代文化。第三届中国·常德诗人节期间连演多场，获得国内众多专家及社会各界的一致认同，该台演出已成为今后我市重要接待和旅游接待的固定演出节目；曲艺常德丝弦《枕头风》，荣获全国曲艺牡丹奖（全国曲艺最高奖项），是我市曲艺节目获得的最高荣誉，同时也是我省此次唯一获得该奖项的一个节目；常德汉剧《合家欢》获全省第二届艺术节“田汉新剧目奖”和表演奖、音乐创作奖、音乐配器奖、服装设计奖等多个单项奖；常德丝弦《心灵之花》、童话剧《乌鸦美眉的生日party》分别获得“三湘蒲公英”1金1银，小戏《嘻爹嘻事》、舞蹈《又唱山歌》获“三湘群星奖”双双获得银奖；在美术、书法、摄影作品展赛中，我市选送的作品喜获1金6银；鼎城区的廉政大戏《苏大姐做寿》在全市公演，颇受好评。文艺新秀崭露头角。选送4位演员参加全省第四届青年戏曲演员电视大奖赛，市汉剧院李锐获全省“十佳”演员称号，伍欢、袁金霞获优秀演员称号。
3. 公共服务体系建设有新亮点
一年来，为让群众充分享受文化发展成果，全市文化部门不断创新服务方式，提高服务质量，满足了群众求知、求乐、求美的文化需求。一是着力健全了以农村为重点的公共文化服务网络。与市发改委、市政协文教卫体委等部门对全市乡镇文化站建设情况进行了实地走访调查，全市118个乡镇文化站的新建或扩建已纳入市“十一·五”重点规划，以市级118个市级示范点村为重点的村文化活动室建设活动也正在全市范围内开展。对文化信息资源共享与远程教育两大工程进行资源整合、优化配置，目前已建成县级分中心5个，乡镇级基层服务点56个，村级网点350个，数字资源建设量大大提升。各地加快文化设施建设。汉寿新建面积达3058平方米的图书馆，鼎城引资600多万元对电影院进行升级改造，桃源投入15万元对剧院和电影院进行改造装修，投入20多万元筹建了电子阅览室和文化信息资源共享分中心和电子阅览室，临澧投资170万元建造林伯渠广场，澧县拨款270万元实施城头山遗址保护及维修文庙工程等。二是着力实施了以保证基层群众基本文化权益为目标的一系列重点文化工程。去年，市县联动开展了“政府买单、群众看戏”送戏下乡、2131电影、文化信息资源共享等一系列重点文化工程。据统计，一年来，市县专业艺术团体进社区、进乡镇、进学校、进企业演出1550多场，观众近200万人，其中情系三农“政府买单、送戏下乡”就有150多场；开展市县联动“优秀电影进社区”活动，将免费电影到送进社区、学校、厂矿、企业等，全市共放映400多场，吸引观众20多万；推进农村电影放映“2131工程”，全市共放映胶片电影 15000多场，全国农村数字化电影放映和农村中小学爱国主义教育影片放映试点在我市启动后，仅1个多月就为农民朋友放映数字化电影7659场，观众达18万多人。三是广泛开展了群众喜闻乐见的文化活动。组织了元旦春节系列文化活动，其中市城区元宵焰火晚会万人空巷，参与群众近20万，石门的新春电视歌手大赛，桃源九龙板灯闹新春等各区县节庆文化活动都为常德增添了喜庆祥和的节日氛围；组织了“保护和珍惜历史文化遗产”万人签名暨文艺演出活动、泛洞庭湖龙舟争霸赛开幕式大型民俗表演等15场“武陵欢歌”大型广场文化活动，津市的“欢乐津城”、武陵区的“丹洲农民艺术节”、汉寿的“激情龙阳”、临澧的“鼓王”擂台赛等都极大地丰富了市民的文化生活；组织了我市首届中小学生艺术大赛，历时4个月，有1000多名选手参加声乐、器乐、舞蹈类决赛，2000件作品参与书法、绘画、摄影作品复评；组织了2万多名中小学生参与的省少年儿童“构建和谐社会”演讲，代表我市参加省总决赛的3名选手分别获得一、二、三等奖。四是公益性文化事业单位有效提升了公共服务质量。全市群众艺术馆（文化馆）加大了对群众文化活动的组织和指导力度。市群艺术馆为常德职业技术学院策划组织了《远航之梦》大型文艺晚会，澧县组织了32个乡镇参与的社会主义新农村文艺汇演，石门先后派出舞蹈、器乐、声乐等专业老师100余人次到罗坪乡寨垭村等村镇进行群众艺术培训，指导开展多种形式的农村文化活动。全市公共图书馆去年接待读者近50万多人次，并开展了“4·23世界读书日”、“图书馆服务宣传周”、少儿绘画展览等多种读者服务活动。全市博物馆、纪念馆向未成年人敞开大门，免费接待中小学生团体和特殊群体，使他们享受到人文关怀和基本的文化权益。一年来，全市共举办各类展览26个，接待观众37万人次，其中免费接待中小学生10万人次。特别是临澧举办的“纪念林伯渠诞辰120周年”林伯渠生平事迹展受到社会各界一致好评。
4. 文化市场发展有新举措
行政审批有效规范。所有项目实行窗口一站式审批，按时办结并免收工本费。认真执行歌舞娱乐场所行政许可证听证会制度。“希腊神KTV”、“蓝光歌舞厅”行政许可听证会起到了较好的示范作用。管理机制不断完善。对歌舞、演出经营场所继续按市场类别实行管理责任制，市城区网吧、音像经营场所推行按区域划分为东西两片实行包保责任制。网吧市场在实行“六制”管理的基础上，又创新推行“五项制度”（网吧日常检查频度最低标准制、日常巡查签名制、实名登记制、网吧接纳未成年人行政处罚最低标准制、网吧日常检查结果和重大行政处罚公示制），营造了公开、公平、公正的市场环境。专项整治深入开展。一年来，全市城区稽查立案和受理群众举报立案123起，出动检查人员4128人次，出动检查车辆7942车次，先后对35家接纳未成年人的网吧给予了停业整顿两个月的行政处罚，对29家不履行实名登记制的网吧下达警告通知书，收缴非法音像制品30000多张（盘），移送公安部门查处案件2起（音像1起，演出1起），对安乡等地3家接纳外地草台班子表演“脱衣舞”的演出场所进行了查处。
6.文化遗产保护有新成效
文物保护方面，我市去年新增桃源桃花源和澧县余家牌坊2处国家级重点文物保护单位，新增安乡的划城岗古遗址、澧县鸡公当、临澧青山岸墓等8处省级重点文物保护单位；全年征集流散文物800件，发掘遗址近1000多m2，墓葬10余座，元代窑藏1处，出土陶器、瓷器、铜器等文物300余件（组），其中元代窑藏的“枢府”釉卵白瓷碗是极为罕见的珍品；组编了《文物荟萃》、《神奇石门·文博卷》，《沅水下游楚墓》相关资料正在整理中。争取资金240万元全面完成了常德博物馆的全国博物馆馆藏文物保存环境标准建设和全国安全技术防范一期工程，有效降低和防止自然和人为因素对藏品的危害，提升了馆藏文物安全系数。非物质文化遗产保护方面，有常德丝弦、常德高腔、澧水船夫号子、澧州荆河戏等4个项目上榜国家级名录，项目数占全省1/7。刘海砍樵传说、嘉山孟姜女传说、桃花源传说、澧水夯歌、安乡硪歌、土家族跳丧舞、桃源瑜伽焰口手势、常德花鼓戏、九澧渔鼓等9个项目上榜省级名录，项目数居全省第3，其中“常德丝弦”被评为全省十大非物质文化遗产保护项目，纳入全省重点保护项目。我们筹资整理出版了《常德汉剧脸谱》，脸谱多达300多幅。
7. 文化产业发展有新起色
去年我们制定了《常德市“十一·五”文化产业发展规划》，按照“政府引导、市场运作”、“谁投资、谁受益”等原则积极鼓励社会力量参与文化项目实施、文化设施建设等，并大力扶持体现我市特色的艺术培训业、演出娱乐业、电脑网吧业等市场。2006年，全市专业演出团体实现演出营销收入168万余元，引进外地演出团体到各区县演出213场，实现经营收入共198万元；全市目前群星艺校、中老年艺术培训中心、老年合唱团等艺术培训等多所艺术培训学校，年收入逾150万元，去年参加考级人数有4500余人，合格率达90%以上，居全省前列；电脑网吧业年营业收入逾1.6亿元。另外，加强了与旅游部门的协作，将市博物馆、临澧林伯渠纪念馆等文化景观纳入常德旅游的“景点”，丰富了常德旅游的文化内涵。仅去年下半年以来，市博物馆仅通过旅行社接待韩国游客就达4万多人。
8.文化体制改革有新进展
按国家和省里部署，积极推进文化体制改革。成立了市文化体制改革工作领导小组，并确定石门县为试点县，市汉剧院、市电影公司、市德山影剧院、市书画院为试点单位。
总体上讲，当前文化工作外部环境进一步得到改善，文化事业和文化产业迎来较好的发展机遇，但同时也存在一些亟待解决的困难和问题：
——艺术生产喜忧掺半。社会经济的发展、构建和谐社会以及今年党的十七大召开，在给文艺创作提供较好的外部环境的同时，也激发了广大文艺工作者的创作积极性。但艺术人才青黄不接、艺术生产投入偏少、文艺工作者生活积累底子不厚等问题在相当大的程度上制约着艺术生产的进一步发展。
——基层文化设施有待进一步改善。近年来，全市基层文化建设环境虽在逐步改善，新农村建设给农村文化带来较好的发展机遇，不少地方对农村文化建设投入也在逐步加大。但由于基层文化设施普遍陈旧，改造难度较大，新建项目资金配套力度不够，设施建设压力仍然较大。
——文化产业发展整体上健康快速，但也有一些不容忽视的问题。目前出台的一些鼓励支持产业发展的政策措施操作性不强，文化产业发展专项资金尚待设立，政府引导扶持和鼓励的机制有待进一步完善。文化系统内部的产业发展受到体制因素的制约，难有大的起色。文化体制改革仍处于试点阶段，庞大的改革成本负担沉重。
